Agenția pentru venituri a reglementat instrucțiunile de utilizare a contorului de venituri . De fapt, la 31 iulie a emis un pamflet de 35 de pagini cu indicațiile operaționale care reglementează evaluarea sumară a veniturilor declarate pentru anul 2009 și următorii , conform prevederilor legii 122 din 30 iulie 2010.
Contorul de venit este un mecanism care măsoară cât a fost cheltuit de contribuabil într-o perioadă dată. În mod specific, au fost definite aproximativ o sută de cheltuieli , atribuibile următoarelor macro categorii : „Consumul de alimente, băuturi, îmbrăcăminte și încălțăminte”, „Acasă”, „Combustibili și energie”, „Mobilier, aparate și servicii de uz casnic” , „Sănătate”, „Transport”, „Comunicații”, „Educație”, „Timp liber, cultură și jocuri”, „Alte bunuri și servicii” și „Investiții”.
Pornind de la prezumția relativă că suma cheltuită de către contribuabil a fost finanțat cu veniturile declarate pentru acel an, inspectorii fiscali care vor detecta o diferență de cel puțin 20% între veniturile declarate și capacitatea reală a cheltuielilor și nivelul de trai voință declanșează o primă verificare și, dacă este necesar, începe evaluarea. Aceasta înseamnă că, în această primă fază, cele mai consistente diferențe între veniturile declarate în 2009 și cele reconstituite de autoritățile fiscale vor fi în vizorul Agenției pentru venituri.
Contribuabilul poate demonstra corectitudinea acțiunilor sale , oferind orice dovezi atât înainte, cât și după începerea procedurii. În cazul în care contribuabilul oferă clarificări exhaustive, activitatea de control bazată pe reconstrucția sintetică a venitului se încheie în prima fază a interogatoriului, în caz contrar autoritățile fiscale vor solicita și un cont al celor mai frecvente cheltuieli, estimate conform indexurilor Istat . În special, poate justifica finanțarea cheltuielilor efectuate prin alte venituri decât cele deținute în aceeași perioadă de impozitare, venituri scutite, venituri supuse impozitului la sursă, venituri excluse legal din formarea bazei de impozitare.