Conținut procesat
- Constrângerea peisajului este reglementată de un cod ad hoc
- Inovațiile introduse prin decretul Sblocca Italia
- Procesul obișnuit este mai lung: 5 luni
- Ok nu ajunge?
- PROCEDURA SIMPLIFICATĂ
Constrângerea peisajului este un instrument prevăzut de legislația italiană în clădiri protejari zone de cea mai mare valoare peisagistică. Scopul este de a atenua includerea lucrărilor de construcții și a infrastructurilor în aceste spații: totuși, posibilitatea de a construi, extinde și construi nu este complet exclusă , dar toate acestea trebuie făcute în conformitate cu indicații și parametri astfel încât intervențiile să nu poată deteriora peisajul și valoarea de mediu a zonei, dar în schimb respectă și păstrează valoarea acesteia. Pentru aceste arii protejate, municipalitatea nu mai este singurul organism însărcinat cu luarea deciziilor privind intervențiile în construcții: este necesară autorizarea peisajului emisă de organisme ierarhic superordonate, cum ar fi Regiunea., cu privire la avizul obligatoriu al Superintendenței peisajului și a patrimoniului de mediu .
Atunci când o zonă este protejată, înainte de efectuarea oricărei intervenții, trebuie solicitată o autorizație specifică: un document care, în ciuda unui proces care a fost simplificat și raționalizat începând cu 2010, implică încă o încărcătură considerabilă de documente care urmează să fie produce pentru utilizator. Pentru a evita săvârșirea unui abuz de clădire, înainte de a începe orice lucrare în exterior, chiar și atunci când este vorba de o simplă lucrare de întreținere de rutină sau de construcție gratuită (care, prin urmare, ar trebui - cel puțin - pe hârtie - să se bucure de o procedură slabă și simplificat), este bine să întrebi. Acest lucru se poate face consultând un tehnician de la biroul de urbanism al municipiului, dar și consultând un profesionist, atâta timp cât știe să se mute și cunoaște zona în care se află proprietatea. Încercarea de a întreba cu vecinii nu ar trebui exclusă: poate că cineva din trecut a experimentat deja necesitatea de a începe o procedură de autorizare.
În ITALIA se estimează că mai mult de jumătate din teritoriu este supus limitelor impuse de protecția peisajului. Chiar și la periferia marilor orașe, deci departe de centrele istorice, există contexte urbane care sunt protejate din punct de vedere arhitectural.
Constrângerea peisajului este reglementată de un cod ad hoc
Arta. 136 identifică clădirile și zonele de interes public considerabil a fi supuse restricțiilor peisagistice cu o dispoziție administrativă specifică. Arta. 142 identifică zonele protejate de lege și care au în sine un interes peisagistic, cum ar fi „teritoriile de coastă, marine și lacuare”, „râuri și căi navigabile”, „parcuri și rezervații naturale”, „teritorii acoperite de păduri și păduri”, „Reliefuri alpine și apeninice” etc.
Decretul Sblocca Italia , transformat cu modificări prin legea 164/2022-2023 din 11 noiembrie 2022-2023, aduce măsuri urgente pentru deschiderea șantierelor de construcții, construcția de lucrări publice, digitalizarea țării, simplificarea birocratică, urgența instabilității hidrogeologice. și pentru reluarea activităților.
Constrângerile peisagistice sunt reglementate de Codul patrimoniului cultural și peisaj (Decretul legislativ 22 ianuarie 2004, nr. 42 și modificările ulterioare) care, la articolul 2, inovând în ceea ce privește reglementările anterioare, a inclus peisajul în „Patrimoniul cultural” naţional. Prevederile Codului care reglementează restricțiile peisagistice sunt art. 136 și art. 142. Reglementările privind autorizarea au suferit, de-a lungul timpului, o serie de modificări, ajustări și modificări. Cea mai importantă noutate a fost instituția, cu Dpr 9 iulie 2010 n. 139, a unui regim de autorizare simplificat pentru lucrări minore în regiuni cu statut obișnuit. De fapt, această listă - care include 39 de tipuri de intervenție - include din nou majoritatea lucrărilor posibile (lista completă este publicată în ultimele pagini ale serviciului).
PERMISURILE SE CERĂ ÎN MUNICIPIU În trecut, Regiunea (sau Provincia delegată de aceasta din urmă) a acordat autorizația de a interveni în prezența unei constrângeri. Astăzi - cel puțin în principiu - sarcina revine municipalităților individuale, care trebuie, în orice caz, să consulte superintendența înainte de a lua o decizie: dar - aveți grijă - numai municipalitățile care au fost considerate adecvate de către administrația regională competentă pot face acest lucru, deoarece sunt în posesia cerințe de competență organizațională și tehnică necesare pentru a putea evalua lumina verde (și, prin urmare, echipate, de asemenea, cu o comisie specifică peisaj intern). Cetățeanul trebuie doar să afle, de la caz la caz, dacă Municipalitatea în care intenționează să efectueze lucrarea este autorizată să gestioneze practica. Dacă acest lucru nu este cazul, el trebuie să contacteze corpul supraordonat.O modalitate rapidă și sigură - chiar dacă implică un cost suplimentar pentru servicii și practici profesionale - este de a contacta un profesionist sau un tehnician expert (de obicei un arhitect calificat sau topograf).
Inovațiile introduse prin decretul Sblocca Italia
Prin acest decret au fost introduse câteva modificări importante în procedura de autorizare a peisajului. În primul rând, dispozițiile articolului 146 din Codul peisajului au fost abolite, potrivit cărora administrațiile municipale competente ar putea convoca o conferință de servicii dacă
superintendentul nu își exprimase opinia obligatorie în termen de 45 de zile de la primirea documentelor. Astăzi, însă, dacă superintendentul nu decide, după 60 de zile de la primirea documentelor, administrația competentă poate solicita autorizația, fără a fi nevoie să cheme o conferință de service. De asemenea, au fost modificate o serie de aspecte ale conferinței de servicii și ale procedurii administrative aferente (Legea 241/1990): sa stabilit că valabilitatea termenilor de valabilitate a actelor de consimțământ dobândite în contextul conferinței de servicii a fost stabilită de adoptarea dispoziției finale.
Reglementat prin Decretul legislativ 42/2022-2023 și necesar, de exemplu, atunci când se intervine în centrul istoric, durează mai mult decât cel simplificat (discutat în paginile următoare). Cu excepția problemelor, durează 105 până la 120 de zile pentru a obține okul final. De aici, însă, mai trec încă 30 de zile pentru ca lumina verde să devină efectivă: pe hârtie ar trebui să fie cinci luni, dar în realitate vor trece încă multe luni.
În cazul în care administrația publică nu respectă termenele limită, cetățeanul poate contacta TAR, solicitând, de asemenea, despăgubiri pentru orice daune (de obicei dificil de dovedit) provenite din lipsa emiterii unei opinii. Întotdeauna TAR (sau președintele Republicii) poate fi contactat pentru a contesta un refuz sau pentru a ridica (printr-o asociație cu interese de mediu) cazul daunelor în urma unei acordări ok. În cazul unei contestații de la o administrație publică la alta pentru aprobare, legea 106/2022-2023 a instituit comisii regionale sau interregionale care trebuie să își exprime opinia în termen de 10 zile de la primirea documentului.
Valabilă timp de 5 ani: autorizarea peisajului durează atât de mult pentru a interveni și, odată ce a expirat, este necesar să repetați procesul din nou pentru a obține unul nou. O noutate importantă, în acest sens, a fost însă introdusă prin legea 106/2022-2023 (Decretul privind cultura). De fapt, a fost introdus un principiu conform căruia perioada de calculare a celor 5 ani începe din ziua în care se eliberează autorizația de construire pentru care se solicită autorizația. În acest fel, se evită ca ineficiența Administrației Publice să împovăreze cetățeanul, roșind pentru întârzieri birocratice timpi esențiali pentru executarea lucrărilor.
PROCEDURA SIMPLIFICATĂ
Decretul Cultură mai întâi (legea 106/2021) și legea Sblocca Italia apoi (legea 164/2021) au decis să ușureze controlul asupra intervențiilor minime care nu afectează frumusețea peisajului. Și, prin urmare, să extindem gama de intervenții care pot fi efectuate cu o autorizare simplificată a peisajului. Deocamdată, însă, totul este încă atașat intervențiilor stabilite prin Decretul prezidențial 139/2010.
Deocamdată, 39 de intervenții beneficiază de procedura mai slabă (a se vedea lista de pe pagina următoare): acestea sunt lucrări de construcții cu impact redus, care sunt totuși și cele mai frecvent utilizate. Cu toate acestea, în alte cazuri, este necesar să procedați cu autorizația obișnuită.
Superintendența: opinia nu este obligatorie
În cea simplificată, dar și în procedura obișnuită, rolul Superintendenței rămâne ferm, implicat întotdeauna în solicitarea unei opinii, care însă nu este obligatoriu. Dacă, de fapt, se întâmplă ca - la întrebare - Superintendentul să nu răspundă sau să nu răspundă în intervalul de timp prescris, atunci autoritatea locală competentă trebuie să procedeze singură (așa cum a fost introdus prin decretul Sblocca Italia).
Timpi mai rapizi: de la 60 la 75 de zile
Comparativ cu procedura obișnuită, autorizarea simplificată permite o economie considerabilă de timp. Dacă practica nu se confruntă cu probleme, pentru lumina verde așteptați doar 60 de zile, după care șantierul poate fi început. Dacă cererea depusă este integrată, deoarece este considerată incompletă de către birouri, zilele de la 60 devin 75.
Documentația necesară: este nevoie de un tehnician
La timpul de așteptare a răspunsului trebuie adăugat că pentru a instrui mai întâi documentația. Este necesar: să contactați un tehnician calificat pentru redactarea formularului de raport peisaj (atașat Dpcm 12/12/2021), să atașați proiectul, referințele legislative, ortofoturile și fotografiile zonei și extrasele hărților pregătite de instrumente planificarea urbană municipală și cele de amenajare a peisajului. Apoi, avem nevoie de un document cu evaluările proiectantului, care să evidențieze elementele și valorile peisagistice care afectează zona de intervenție, efectele consecente ale construcției lucrării și măsurile adoptate pentru a atenua impactul acesteia.
Zonele în care este împărțit teritoriul municipal (marcate cu literele alfabetului de la A la F sunt stabilite prin Planul de reglementare Prg - în Pgt-Planul de guvernare teritorială din Lombardia - dar în primul rând depind de legile de planificare urbană (națională și regională) Prg (Pgt) este un instrument de gestionare pe care municipalitățile îl echipează pentru a reglementa dezvoltarea teritoriului aflat sub responsabilitatea lor.
Zonarea a fost introdusă de art. 2 din decretul interministerial 2 aprilie 1968 n. 1444, unde se precizează că în temeiul art. 17 din legea 6/8/1967, n. 765 părțile teritoriului sunt considerate zone omogene:
zona A - afectată de aglomerări urbane cu valoare istorică, artistică și de mediu;
zona B - construită total sau parțial, alta decât zona A;
zona C - destinată noilor complexe de așezare;
zona D - destinată așezărilor noi pentru uzine industriale sau similare;
zona E - destinată utilizării agricole;
zona F - destinată echipamentelor și sistemelor de interes general.
În colaborare cu Avv. Silvio Rezzonico, președinte național al Federamministratori / Confappi, Tel. 02/3310524 2, www.fna.it